1998년 북한이 대포동1 미사일을 발사한 이른바 ‘1차 미사일 위기’ 때다. 금창리 핵 시설 의혹까지 겹쳐 미국 민주당 정권의 대북 포용정책이 도마에 올랐다. 포용정책이 실패할 경우 제재·봉쇄정책으로 전환하는 기준선, 레드라인(red line)이 공식 거론됐다. 북한 핵과 미사일 문제에 대한 미국의 포괄적 접근 원칙을 담은 ‘페리 보고서’도 이때 작성됐..