<심상정 의원실 2006.9.18-1 보도자료>

세계 각국 ‘미국식 FTA’ 중단·연기 속출
한국만 서둘러 국익 놓칠 우려 크다
심상정 의원 각국 언론보도 분석 결과 내놓아

<각국의 미국과의 FTA협상 동향> ○ 카타르 협상중단 … 미국이 지나친 선결조건 요구한다 ○ 미주 34개국 협상중단 … 미국주도에 반발 협상시한 넘겨 ○ 태국 협상연기 … 국내 이해관계자 대화와 참여 과정 먼저 거치기로 ○ 아랍에미레이트 정체 … 미국이 자국시장은 개방하지 않으려는 데 실망 ○ 스위스 국민투표로 중단 … 미국이 모든 농산물 개방 요구하자 ‘하지말자’ ○ 남아프리카 5국 협상중단 … 지적재산권 문제 걸려 3년째 진전 없어 ○ 말레이시아 타결시한 연기 … 협상 만료일 연연 않고 신중히 추진 ○ 페루 등 남미4국 국민들 … 국민투표 거치자 요구 거세

민주노동당 심상정 의원(국회 한미FTA특위 위원)은 “각국 언론보도를 분석한 결과 미국과 FTA 체결 협상을 진행해오던 대부분의 나라가 미국의 지나친 요구 때문에 협상을 중단 또는 연기하거나 협상시한을 연장하고 있는 것으로 나타났다”고 밝혔다.

심상정의원은 <한미FTA 제3차 협상 결과 보고서>를 인용해 “3차 협상에서도 실질적인 진전은 이루지 못했고, 앞으로도 핵심 쟁점사항에 대해서 미국이 양보할 가능성이 별로 없어서 협상이 지지부진할 가능성이 크다”며, “그런데도 노무현 대통령이 정상회담에서 부시 대통령과 한미FTA에 대해 ‘가급적 빠른 협상’을 추진키로 합의해준 것은 ‘시한에 끌려서 중요한 국익을 놓치는 일이 없도록 하겠다’던 기존 입장을 뒤집는 것”이라고 밝혔다.

심의원은 “미국과 FTA를 추진하는 세계 각국은 자국의 이익을 침해하는 미국의 지나친 요구를 단호하게 거절하는 데 비해 한국만 미국 요구에 밀려 협상 타결을 서두른다면 결국 국익을 크게 훼손하게 될 것”이라며, “정부가 지금이라도 한미FTA협상을 중단하고 철저한 준비와 국내 이해관계자의 의견 수렴을 먼저 해야 한다”고 밝혔다.

심의원에 따르면 미국은 현재 공식적으로 한국, 말레이시아, 태국, 아랍에미레이트, 파나마와 FTA협상을 추진하고 있으나 한국을 뺀 나머지 나라들과의 협상은 지지부진한 상태를 면하지 못하고 있으며, 전미자유무역협정(FTAA) 대상 34개국, 카타르, 스위스, 남아프리카 관세동맹(SACU) 대상 5개국, 안데안코뮤니티(CAN) 대상 4개국은 미국과의 FTA협상을 중단하거나 개시조차 못함으로써 사실상 좌초되었다.

※ 다음은 심상정 의원이 분석한 미국과 FTA를 추진하는 각국의 협상 현황 자료와 관련 언론보도 원문이다.

각국의 미국과의 FTA협상 동향 민주노동당 심상정 의원 □ 카타르, 2006.4 미국이 지나친 사전 선결조건을 요구한다는 이유로 협상 거부 - 카타르는 미국의 아랍우방이며 미군주둔지임. 이라크 침공에도 중요한 역할을 함. 카타르와 미국은 예비협상을 거쳐 2004년 “무역과투자기본협정” 체결. 미국은 2006년 1월 카타르와 FTA 협상 개시를 원한다는 의사와 사전 선결조건을 발표함. - 미국은 카타르에 시장개방과 국가독점기업 등을 제거해야한다고 요구함. 또한 노동지원법(labour sponsorship laws), 통신분야의 투자장벽, 무역장벽완화를 시행할 경우 미국의회의 승인을 받아 FTA 협상을 시작할 수 있다고 함. - 이에 대해 카타르는 2006.4에 미국이 지나친 사전 선결조건을 요구한다는 이유로 협상을 거부함. “강대국이 작은 국가의 이익에 부합하지 않은 사전 전제조건을 거는 것이 문제”라고 주미 카타르 대사가 발언함. 그는 이어서 “지금 사전 선결조건을 수용하는 것은 이후 더욱 큰 미국의 요구로 이어질 것으로 우려”한다고 발언함. “그것은 악순환의 반복이다”라고도 말함. - 사전 선결조건을 수용한 우리의 협상 자세와 대비되는 대목임. 카타르 대사의 말대로 우리나라의 경우 사전 선결조건을 수용함으로써 더욱 큰 미국의 요구에 직면함. □ 스위스, 일부 농산물에 대한 차별적 적용을 미국이 거절하자 협상 개시 포기 - 미국과 스위스는 2005년 9월부터 2006년 1월 초까지 미·스위스 FTA 실무점검회의(exploratory talks)를 가짐. 미국은 2006년 1월 한국, 말레이시아, 이집트, 스위스를 4대 FTA 협상 대상국으로 발표함. - 스위스는 일부 농산물에 대한 차별적 적용을 요구하였으나, 미국은 모든 농산물을 협상의 대상으로 하길 원함. 스위스는 국민투표로 그 추진 여부를 결정(추진하지 않기로)한 것으로 알려지고 있음. □ 전미자유무역협정(FTAA): 미주전역(34개 국가) - 2004년 초를 타결 목표로 협상이 진행되었으나, 다양한 입장차(미국식 FTA 추진, 미국 농업보조금, 미국 주도권 반발)에 의해 협상시한을 지키지 못하고 협상이 중단된 상태임. 계속해서 협상 재개를 시도했으나 역시 실패로 돌아감. 최근 2005년 11월 협상 재개시도가 있었지만 역시 실패함. ※ 미국은 미주 전역을 대상으로 하는 FTAA 협상 추진과 동시에, 미·중앙아메리카 FTA(체결), 미·안데안커뮤니티FTA 등 복수 간 FTA 및 미·칠레 FTA 등 양자간 FTA를 동시에 추진하면서, FTAA 추진의 동력을 유지하고 있음. □ 미국과 남아프리카관세동맹(SACU: 남아공, 보츠와나, 나미비아, 레소토, 스와질렌드)은 2003년 말에 협상을 개시함. 2004년 10월경 지적재산권 문제로 인해(AIDS 복제약 등) 협상이 중단됨. 2005년 7월경 협상을 재개하였으나 진전 없이 사실상 협상이 중단됨. □ 안데안 코뮤니티(CAN: 콜럼비아, 에과도르, 페루, 볼리비아) - 2004년 5월에 협상을 개시함. 지적재산권 강화(종다양성과 전통지식 및 의약품 접근 등), 미국 농업 국내보조의 감축과 다른 국가의 시장자유화가 주요 쟁점이었음. 콜럼비아, 에콰도르, 페루의 국민들은 국민투표를 거칠 것을 요구함. - 페루는 2005년 12월 독자적인 TPA(무역증진협정)를 미국과 체결함. 콜럼비아는 2006년 2월 독자적인 TPA를 미국과 체결함. 미국은 에콰도르가 투자협정 위반을 하였다는 이유로 협상을 종료함. 베네수엘라는 민중무역협정을 선언하며 안데안커뮤니티를 탈퇴함. 볼리비아의 경우 협상진전이 없음. □ 말레이시아는 타결시한을 연기함 - 현재 미국과 FTA 협상을 추진하고 있는 말레이시아의 무역/산업부 장관인 Datuk Seri Rafidah Aziz에 따르면 말레이시아와 미국은 양측 협상안이 만족스러울 때까지는 결론을 서두르지 않기로 최근 동의함. 미국 USTR의 Susan C. Schwab도 양측이 신중히 접근한다는 것과 TPA 만료일에 단순히 맞추기만은 하지 않는다는데 동의함. □ 태국, 의회·이해관계자와 대화와 참여를 보장하기 위해 협상 연기 - 미국과 태국은 2004년 6월에 협상 시작함. 탁신총리는 2006년 중반까지 협상을 마무리하길 원했으나, 광범위한 미·태 FTA 반대 연대 형성과 반대운동이 전개되면서 협상이 지연됨. 2006년 1월 협상 이후 태국의 정치 불안이 계속되고 있는 가운데 협상이 열리지 못하고 있는 것으로 파악됨. - 태국은 의회와 이해관계자와 대화와 참여를 통해 협상을 진행할 수 있도록 현 과도 정부는 차기 선거이후 신정부 구성할 때까지 협상을 연기함. □ 아랍에미레이트(정체) - 2004년에 협상 시작함. 두바이항만(Dubai Port World)의 P&O 인수에 따라 6개의 미국항만 소유에 대해 미국의 정치권 등이 엑슨플로리오법 등으로 아랍인에게 미국항만을 소유하게 할 수 없다는 정치적 대응을 하자 문제가 불거짐. - 4월 5차 협상 역시 두바이 항만, 노동권, UAE의 AGENCY LAW 개정/철폐, 석유/가스 자원의 합작규정 폐지 등이 문제가 되어 그 이후 협상이 진행되지 않는 것으로 보임.

<관련 언론보도 원문> □ 미국-태국 FTA 협상 연기 관련 기사 Bangkok Post | 13 July 2006 Thai-US FTA talks left for new Thai govt. UNITED STATES - Thailand’s new government after the next general election later this year will take care of further negotiations between Washington and Bangkok on the proposed Thai-US Free Trade Area (FTA) Agreement, Foreign Minister Kantathi Suphamongkhon said on Wednesday. Speaking in a special interview with Thai News Agency (TNA) from the United States, Dr. Kantathi said he had met and held talks with his US counterpart Dr. Condoleezza Rice to discuss bilateral relations between the two countries, as well as issues of mutual interest. The issues include the planned FTA pact between the United States and Thailand and Washington’s plan to grant its trade privilege under the generalised system of preference (GSP) to developing countries later this year. Dr. Kantathi said he informed Dr. Rice that Thailand views the planned Thai-US FTA agreement a sensitive issue in which public and parliamentary participation to exchange ideas and opinions is needed. Thailand’s current caretaker government has, therefore, decided to leave new rounds of the Thai-US FTA talks to the new government after the next general election so that the parliament and the public can fully participate in the talks, according to the Thai foreign minister. "I’ve informed Dr. Rice of the reasons behind the postponement of the Thai-US FTA talks," he said. The Thai foreign minister said he also asked Washington to renew the GSP to some Thai export products later this year in order to support Thai entrepreneurs, particularly those running small and medium-sized enterprises (SMEs). The US government reportedly plans to scrap the GSP for Thailand later this year, citing the country’s development to a satisfactory level as the reason. Meanwhile, Thai Deputy Prime Minister and Commerce Minister Somkid Jatusripitak is also lobbying American authorities for the extended GSP for the Thai exporters later this year. The Thai foreign minister said Washington had also expressed interest in and supported Thailand’s role in helping address the nuclear problem in the Korean Peninsula and in promoting economic crop plantations as the substitution of drug-crop plantations in African countries. Dr. Kantathi revealed that his US counterpart also promised to take part in the forthcoming summits of the Association of the Southeast Asian Nations (ASEAN) to be held in Malaysia later this month. (TNA) □ 미국-말레이시아, FTA 협상시한에 연연하지 않겠다는 기사 KUALA LUMPUR, Aug 23 (Bernama) Malaysia and the United States have agreed not to rush into concluding a mutually-beneficial free trade agreement (FTA) until both parties are satisfied with what was being negotiated. International Trade and Industry Minister Datuk Seri Rafidah Aziz said even U.S Trade Representative (USTR) Susan C. Schwab has agreed that both parties should be cautious before agreeing to it and not merely meeting the deadline of the Trade Promotion Authority (TPA). The TPA, which expires on July 1, 2007, is to accelerate the implementation of FTAs which the US is negotiating with. In any bilateral, both parties should be satisfied with the outcome of the negotiations, Rafidah told Bernama after having talks with Schwab, here Wednesday. Schwab, who is on her first trip to this region after being appointed to the post in June, is scheduled to meet her Asean counterparts, attending the 38th Asean Economic Ministers (AEM) meeting, here, where the US is likely to sign the Asean-US Trade Investment Framework Arrangement (TIFA) on Friday. Both sides have met twice so far, first in Penang in June and in Washington last month. There are three more rounds of negotiations on scheduled, each in September, October and December this year. Schwab was reported to have said that this December or January 2007 would be a "logical" deadline for both parties to conclude the FTA talks. Malaysia is US’ 10th largest trading partner, the largest in Asean and the fifth largest US trading partner in Asia. Total trade with the US grew by 8.7 percent to RM161 billion for 2004-2005. □ 미국-스위스 FTA 출범하지 못할 것으로 예상 US free-trade deal on shaky ground swissinfo January 18, 2006 The prospect of a Swiss-US free-trade accord is in doubt, mainly due to differences over agriculture, according to Swiss Economics Minister Joseph Deiss. On Wednesday the Swiss cabinet asked Deiss to look at the feasibility of such an agreement, now that exploratory talks have come to an end without clear progress. Following the discussion with cabinet and the conclusion of the initial talks, Deiss played down hopes of a deal. He told a press conference in the Swiss capital, Bern, that he was very cautious about the prospect of an agreement. On the question of agriculture, Switzerland would like differentiated treatment for certain agricultural products. Washington, on the other hand, prefers the option of a global agreement covering all sectors, Deiss explained. Martin Naville of the Swiss-American Chamber of Commerce told swissinfo he was hopeful that the two sides could work out their differences. "But that’s more hope than certitude," he said. "We very much hope that in the balance between the 99 per cent of Gross Domestic Product that provides value and the one per cent that gets a lot of money [agriculture], the balance would rather go in favour of the 99 per cent," Naville added. Exploratory talks Last June the Swiss cabinet announced plans to begin exploratory talks with Washington on a free-trade agreement. They started in September and ended last week. Deiss is due to meet the US trade representative, Rob Portman, at the end of January at the World Economic Forum meeting in Davos to decide whether to proceed with formal negotiations. They are both convinced that economic ties between the two countries must be significantly deepened, but this should not mask the problems to be overcome, said Deiss. The US is Switzerland’s biggest export market after the European Union, accounting for 10.4 per cent of exports. It is also the most important target country for Swiss investors, with Swiss investments in the US currently totalling SFr80 billion ($62 billion). The US invests the same amount in Switzerland, making it the country’s biggest investor. Disappointment Swiss business representatives have expressed disappointment at the government’s "hesitant" approach to brokering a free-trade agreement with the US. Thomas Pletscher of the Swiss Business Federation, economiesuisse, said this great opportunity to open up markets with the world’s biggest economic power should not be missed. But the Swiss Farmers Association as well as the country’s main consumer organisation were pleased with the government’s slower pace. "We are glad that the cabinet seems to be approaching the issue with the necessary caution and taking account of agricultural interests," said Urs Schneider of the Farmers Association. swissinfo with agencies □ 카타르 미국과 FTA 협상 거부 Gulf Times, Doha, 28 January, 2006 US hopes for movement on free-trade pact in ’06 Staff Reporter THE US hopes to see during this year the beginning of the process to sign a Free Trade Agreement (FTA) with Qatar, Ambassador Chase Untermeyer told a press conference on Thursday. A Trade and Investment Framework Agreement was signed by the US with Qatar in 2004 as a precursor in this regard, he pointed out. “Reaching a FTA is a very long process,” the envoy observed while explaining that Qatar must make itself ready by opening its economy to all countries, and getting rid of state monopolies and other enterprises. “As Qatar focuses on and resolves issues related to labour sponsorship laws, obstacles to investment in the telecom sector and lowering of trade barriers, among others, we will be able to go for the ultimate goal of a FTA,” he said. Once Qatar completes the formalities, formal negotiations can be held, followed by the approval of the FTA by the US Congress, the ambassador said. He described Qatar’s investment climate as supportive of foreign investment. Saturday, April 29, 2006 Report: Qatar halts trade talks with U.S. THE ASSOCIATED PRESS DOHA, Qatar — Qatar has frozen bilateral free trade talks with the United States, saying Washington was imposing preconditions that were not in Doha’s interest, a newspaper reported Saturday. "In time we would be happy to go back to the negotiating table, but there are issues that need to be resolved first," Nasser bin Hamad Al Khalifa, Qatar’s ambassador to the U.S., was quoted as saying in the daily Al Sharq. "The talks were not proceeding in the right direction. They were going nowhere. It was like two deaf people talking to each other. There was no sense in continuing with the dialogue," Al Khalifa said. The U.S. State Department had no immediate comment on the issue and said none was likely until Monday. Officials in Qatar, a key U.S. ally in the Middle East, also were not available for further comment. President Bush has until July 2007, under "fast-track" authority, to cut trade deals with the Congress being able only to accept or reject international agreements as a whole without power to accept or reject specific portions of the measures. "Let’s take time and review things," said Al Khalifa. "Sometimes powerful countries put preconditions that are not in the interest of smaller countries." The ambassador said there were concerns that accepting preconditions now could lead to the imposition of even greater demands later. "It becomes a vicious circle," he said. Questioning the need for a free trade agreement in the first place, Al Khalifa said World Trade Organization agreements were sufficient for mutual trade and investment between any two member countries. "We do not need a free trade agreement with the U.S.," Al Khalifa said. Qatar, he said, already was a major destination of investment for U.S. companies because of favorable investment laws in the tiny Gulf nation. Countries that are signing free trade deals with the U.S. are either getting financial support from Washington or want preferential treatment for their products in the U.S. markets, he said. "As for Qatar, it needs none of these from America," said Al Khalifa. Qatar’s primary export is liquefied natural gas, for which there is a hungry worldwide market. Qatar, an energy-rich country with a population of about 800,000, is home to the U.S. Central Command’s forward operations in the Middle East, which played a central role in the 2003 invasion of Iraq.

※ 문의 : 임수강 보좌관 (784-0924 )